Thanh tra Chính phủ chỉ nhiều vi phạm tại dự án khu du lịch Tam Chúc

Thanh tra Chính phủ vừa có Thông báo kết luận số 161 về việc chấp hành quy định pháp luật trong công tác quản lý, sử dụng đất đai, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Hà Nam (giai đoạn 2012-2018). Thông báo do Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Bùi Ngọc Lam ký, ban hành.

Đáng chú ý, theo thông báo kết luận, Thanh tra Chính phủ đã nêu ra nhiều vi phạm liên quan đến Dự án khu du lịch Tam Chúc, đồng thời nêu rõ trách nhiệm của các bên liên quan.

Cụ thể dự án khu du lịch Tam Chúc, theo báo cáo của UBND tỉnh Hà Nam, dự án được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư vào năm 2015. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, tỉnh Hà Nam chưa phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng để xác định cơ cấu sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài chính là không đúng quy định tại khoản 3 Điều 108 Luật Đất đai năm 2013. Dù chưa phê duyệt quy hoạch nhưng UBND tỉnh Hà Nam đã giao một phần diện tích cho chủ đầu tư thực hiện dự án.

Theo cơ quan thanh tra, tồn tại trên thuộc trách nhiệm của UBND tỉnh Hà Nam, Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh, các sở, ngành, cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan và chủ đầu tư dự án.

Kết luận Thanh tra cũng nêu rõ, tại dự án hạ tầng kỹ thuật Khu du lịch Tam Chúc chưa có quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết theo Quy hoạch tổng thể Khu du lịch quốc gia đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2018.

Bên cạnh đó, dự án hạ tầng kỹ thuật khu du lịch Tam Chúc (khi điều chỉnh năm 2012) không có ý kiến thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về nguồn và mức hỗ trợ từ ngân sách trung ương. Dự án có 3 tuyến đường thuộc giai đoạn I phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công không phù hợp với thiết kế cơ sở được duyệt, vi phạm Luật Xây dựng.

Dự án hạ tầng kỹ thuật khu du lịch Tam Chúc có thiết kế cơ sở không lấy ý kiến thẩm định của bộ quản lý chuyên ngành theo thẩm quyền quy định đối với dự án nhóm A.

Dự án cũng nằm trong danh sách những dự án bị kết luận được UBND tỉnh phê duyệt đơn giá ca máy rải bê tông SP.500 cao hơn một số địa phương, làm tăng tổng mức đầu tư, dự toán công trình, không đúng nguyên tắc quản lý chi phí.

Qua thanh tra 4 dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, cơ quan thanh tra cho rằng số tiền chi phí xây dựng trong dự toán phê duyệt không đúng, phải giảm trừ (tạm tính) là hơn 719 tỷ. Trong đó, dự án hạ tầng kỹ thuật khu du lịch Tam Chúc đối với các hạng mục đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước là hơn 446 tỷ.

Cũng theo kết luận, tại dự án này, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch Hà Nam đã phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói tư vấn khảo sát, lập dự án điều chỉnh bổ sung không đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 1, khoản 3 Điều 60 Luật Đấu thầu 2005; chấp thuận gia hạn thời gian đóng thầu Gói thầu số 1-EPC không đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 3 Điều 70 Nghị định 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 của Chính phủ; hợp đồng ghi hình thức hợp đồng trọn gói như kế hoạch đấu thầu được duyệt, nhưng cho phép điều chỉnh giá, không đúng quy định tại Điều 49, Điều 57 Luật Đấu thầu 2005.

Đồng thời UBND tỉnh Hà Nam phê duyệt điều chỉnh hình thức hợp đồng từ trọn gói sang đơn giá điều chỉnh không đúng Nghị định 48/2010 của Chính phủ.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Chủ tịch UBND tỉnh Hà Nam yêu cầu cơ quan chức năng phê duyệt quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết của Khu du lịch Tam Chúc theo Quy hoạch tổng thể Khu du lịch quốc gia Tam Chúc đã được Thủ tướng phê duyệt năm 2018; rà soát thiết kế các hạng mục công trình của dự án, đảm bảo theo đúng quy định. Đối với hạng mục chỉnh trang lòng hồ Tam Chúc, phải thực hiện rà soát, thanh toán, quyết toán theo đúng quy định của pháp luật phần đã thực hiện; đầu tư bằng nguồn vốn xã hội hóa đối với phần chưa thực hiện (không thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước).

Thanh tra Chính phủ yêu cầu tỉnh Hà Nam chỉ đạo cơ quan chức năng, đơn vị có liên quan, chủ đầu tư rà soát chi phí các hạng mục công trình thực hiện bằng nguồn vốn xã hội hóa và các chi phí các hạng mục công trình thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách, trong đó có dự án hạ tầng kỹ thuật Khu du lịch Tam Chúc.

Cũng tại thông báo kết luận, Thanh tra Chính phủ nêu rõ về xử lý kinh tế, qua đó yêu cầu tỉnh Hà Nam rà soát, giảm trừ thanh, quyết toán số tiền 56,4 tỷ đồng của dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật Khu du lịch Tam Chúc. Rà soát, giảm trừ dự toán chi phí xây dựng số tiền trên 446,7 tỷ đồng của dự án hạ tầng kỹ thuật khu du lịch Tam Chúc

Cơ quan thanh tra kiến nghị UBND tỉnh Hà Nam tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân thuộc UBND tỉnh qua các thời kỳ để xảy ra các tồn tại, hạn chế, vi phạm như kết luận đã nêu.